这12个市州分别是：黄石市、十堰市、襄阳市、宜昌市、荆州市、荆门市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、随州市、恩施土家族苗族自治州。

　　省人大常委会秘书长乔余堂介绍，我省目前只有武汉市享有地方立法权，根据全国人大修改后的立法法，赋予设区的市、自治州地方立法权，涉及领域主要是城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面。

　　为什么选在明年开始，而不立即施行?省人大常委会副秘书长、法规工作室主任王亚平介绍，今年3月以来，各市州人大及其常委会立法机构和人员已设立和配备，但配齐配强还有一个过程。尤其是设立负责法规统一审议的法制委员会，目前多数设区的市还将在明年初的人大会议上通过。同时，各市州在开始制定地方性法规前，还需要进一步做好立法的各项准备工作。

　　12个市州的立法需求和特点

　　楚天金报讯 黄石市：在城市建设管理、城市转型、生态修复和城中湖保护，以及铜绿山古铜矿遗址等历史文化保护方面。

　　十堰市：需尽快出台生态文明建设和环境保护法规，特别是水资源环境保护方面。

　　襄阳市：城市建设与管理，提升城市品位和形象及汉江水环境保护，古隆中、襄阳古城墙、习家池等历史文化方面。

　　宜昌市：在港口岸线管理、环境污染防治、文化遗产保护等方面。

　　荆州市：楚文化、三国文化、红色文化等历史文化方面;重点水域保护利用等环境保护方面。

　　荆门市：在城市综合管理、漳河水库等水资源保护、大气污染等综合治理方面。

　　鄂州市：改革探索需法制支撑，在梁子湖保护、城市管理等方面。

　　孝感市：城乡建设和管理方面，农业面源污染防治、农村生态环境保护等方面。

　　黄冈市：城乡建设和管理方面，东坡赤壁及苏东坡文化、大别山红色革命遗迹遗址等历史文化方面。

　　咸宁市：城乡建设和管理、大气污染和水污染防治、核安全监督等方面。

　　随州市：城乡基础设施建设、城区交通秩序整治等方面，文物古迹和非物质文化遗产保护利用等方面。

　　恩施州：优良的生态环境保护等方面;巴东文化发祥地，巴楚文化、民族文化、红色文化弘扬等方面。

　　地方立法权扩容焦点两问

　　楚天金报讯 问题一：如何防止权力滥用?

　　省人大常委会副秘书长、法制委员会副主任委员滕鑫曜介绍，坚持立法权限法定，限于城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护等方面。

　　滕鑫曜表示，我省新修改的立法条例规定，设区的市、自治州制定的地方性法规，需报省人大常委会批准。按照立法法规定，设区的市、自治州的地方性法规，由省人大常委会报全国人大常委会和国务院备案。全国人大常委会和国务院在审查时，发现有违法情况的，依照法律规定予以纠正。

　　问题二：政府规章如何约束?

　　全国人大修改立法法，赋予设区的市、自治州人大及其常委会制定地方性法规的职权，同时还赋予了设区的市、自治州的人民政府规章制定权。

　　那么，地方政府是不是可以任性?其制定的规章又如何监督呢?省人大常委会副秘书长、法规工作室主任王亚平表示，市州政府制定的规章不得超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务;不得违反上位法的规定，不得同法律、法规规定相抵触;不得有地方保护主义,不得违背市场经济基本原则和公平竞争的市场秩序等;还必须程序合法。