日前,州委、州政府下发县市、乡镇和州直部门精准扶贫责任考评办法,大幅增加精准扶贫在政绩考核中所占权重。继去年送出特殊困难对象“十大礼包”之后,我州再举全州之力,推动竞进脱贫、竞进小康,确保与全省、全国同步建成全面小康社会目标如期实现。
恩施属于典型的老、少、边、山、穷、库地区,全州八县市均为国家扶贫开发重点县。到去年底,全州重点贫困村729个,建档立卡的绝对贫困人口有92万人。“实现同步全面小康目标,按‘天’来算,平均每天要减贫460人左右,一天也耽误不得!”州委以扶贫工作统揽全局,把目标任务精准到年、到月、到天。
精准扶贫,首先要精准识别、精准发力。去年4月,我州对108万贫困人口进行识别分类,形成特殊困难对象基本保障、低保贫困对象扶持救助、一般贫困对象产业扶贫的工作思路。以低保提标、大病救助、教育扶持等10项具体措施,对完全丧失自我发展能力的11万特殊困难对象进行精准帮扶;对20.2万低保贫困对象进行救助帮扶,增强自救能力;对76.8万低收入群体,以产业扶贫、城镇化建设、公共服务均等化等措施,推动脱贫致富。
为推进中央、省指示要求和我州精准扶贫部署迅速有效落实,州委、州政府出台《恩施州县市党政领导班子和领导干部精准扶贫目标责任考评办法》《恩施州直单位精准扶贫目标责任考评办法》和《全州乡镇(办事处)扶贫开发暨经济社会发展绩效综合考评办法》,将精准扶贫在县市政绩考核中的权重增至60分,州直行业部门考评权重提高到33分,乡镇综合考核权重调高到60分。组建驻村帮扶工作队572个,落实驻村帮扶单位1236个、常驻工作队员2894人,参与结对帮扶贫困户的干部达3.69万人。
农村基础设施滞后、公共服务缺位,是制约农业农村发展的瓶颈。我州聚焦难点,精准发力。去年,全州完成“通畅工程”1474公里,解决30万农村人口饮水安全问题,解决23个乡镇供电卡口和10万户低电压问题,新建保障性住房2.5万套,改造农村危房1.1万户,改造特色民居8123户,贫困村互联网覆盖率达到65%、通宽带自然村达到5773个。补充农村中小学教师739名,新农合政策范围内住院费用补偿率提高到76%。
产业发展是农民脱贫的根本途径。我州通过财政资金、金融政策、税收政策等各类优惠扶持政策,解决群众“融资难”,动员企业在贫困村兴建基地、聘用农民工、发展订单农业。2014年,全州新增特色农业基地30万亩,新增规模农产品加工企业40家、农民专业合作社978家。发展乡村旅游村91个,吸纳和带动贫困群众创业就业、增加收入,直接带动10万余人、间接带动40万余人就业创业,实施转移培训近3万人。
据统计,2014年,全州当年减少识别贫困人口16万人,农村常住居民人均可支配收入达到7194元,增长13.0%,居全省第三位。