时至年末，中央经济工作会议即将召开，而在此之前，两个重要会议已经提前开始预热。

　　12月4日，中共中央召开党外人士座谈会，就“今年经济形势和明年经济工作”听取意见建议;12月6日，中央政治局会议召开，分析研究明年经济工作。

　　和去年“面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务”的表述略有不同，今年，中央政治局会议(下称“会议”)在评价经济形势时首先提到，“国内外风险挑战明显上升”，三大攻坚战也由“开局良好”变为了“取得关键进展”。

　　面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，会议强调，当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。

　　“今年以来，政策效应不断增强。财政政策持续加力提效，国家出台了一系列大力度减税降费政策，同时，增加了地方专项债规模并加快发行进度，一系列政策效果不断显现。金融领域不断增加对实体经济的支持，促进实际利率下行等方面的成效也在显现。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇对本报记者表示。在他看来，下阶段经济增长仍然乐观，虽然经济增速可能放缓，长期来看，经济基本面仍然向好，高质量发展的条件在不断改善。

　　基本平稳

　　中央政治局指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标。坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，三大攻坚战取得关键进展，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得了新的重大进展。

　　与此同时，多项宏观数据向好，也为明年经济运行带来一丝暖意。

　　作为经济先行指标的PMI，时隔6个月重返扩张区间。数据显示，11月制造业PMI为50.2%，比10月回升0.9个百分点，在连续6个月低于临界点后，重回扩张区间;非制造业商务活动指数为54.4%，处于4月以来的高点。

　　就业方面也传来捷报，我国城镇新增就业已连续6年超过1300万人，今年前10个月就完成了全年指标，城镇调查失业率始终保持较低水平，连续7年就业超额达标。

　　猪肉价格也逐渐趋稳，农业农村部数据显示，近一个月猪肉价格降幅超20%。从商务部监测数据可以看到，11月25日至12月1日，猪肉批发价格为每公斤42.35元，环比下降3%，实现连续四周下降。此外，鲜菜、鲜果价格近期已回落趋稳。

　　“当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事。”会议强调。

　　按照会议要求，深入贯彻党的十九届四中全会精神，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，全面做好改革发展稳定各项工作，改进领导经济工作的方式方法，完善担当作为的激励机制;确保困难群众基本生活得到有效保障和改善;做好岁末年初各方面工作，落实安全生产责任制，确保社会大局和谐稳定。

　　坚决打好三大攻坚战

　　不仅如此，会议特别要求，明年要坚决打好三大攻坚战，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险;要加快现代化经济体系建设，推动农业、制造业、服务业高质量发展，加强基础设施建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，提升科技实力和创新能力，深化经济体制改革，建设更高水平开放型经济新体制。

　　在杨志勇看来，国家对技术创新支持力度加强，越来越多的创新技术将带动新兴产业崛起，释放创新红利，同时，国家不断加强对民营企业支持力度，将进一步激发微观主体活力，释放市场红利。

　　因此会议提出，要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，运用好逆周期调节工具。

　　在此之前，中国人民银行行长易纲强调，要继续强化逆周期调节，增强信贷对实体经济的支持力度，保持广义货币M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配，促进经济运行在合理区间。

　　民生银行(6.190, 0.01, 0.16%)研究院报告指出，预计央行将重视银行业流动性分层现象，继续采取结构性措施加大对中小银行的定向支持，支持中小银行多渠道补充资本。同时，央行将进一步健全债券违约处置机制，继续加强对高风险企业的债券违约风险的排查和预警。此外，央行将继续强化房地产市场资金管控，防止消费贷等资金违规流入楼市，并加强对银行理财、委托贷款等渠道流入房地产的资金管理。

　　而在基建方面，中金研报显示，地方专项债扩容是短期逆周期调节政策的重要手段。根据2019年和 2020 年 GDP 增速分别为 6.1%和 6%推算，则 2020 年地方政府性基金赤字将由 2019 年的 2.15 万亿提高至 3.24 万亿。同时，发挥好专项债资金杠杆作用，撬动更多市场化资金，以基建投资为抓手，托底投资增速趋稳。此外，继续落实落细减税降费，普惠性减税和结构性减税并举。

　　会议要求，接下来要统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间;提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，运用好逆周期调节工具;要坚决打好三大攻坚战，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险;要加快现代化经济体系建设，推动农业、制造业、服务业高质量发展，加强基础设施建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局;深化经济体制改革，建设更高水平开放型经济新体制。