制造业投资韧性依旧,还需要政策面如何呵护?
制造业作为国民经济主体,可以说是“立国之本、兴国之器、强国之基 ”。
2019年制造业占GDP的比重从上年的29.4%骤降至26.8%,此后制造业获得了从中央到地方、从财税到信贷的多方位支持,“保持制造业比重基本稳定”也被列为我国第十四个五年规划的目标之一,部分省份甚至明确表示要提高制造业的比重。
有关政策持续发力,再加上境外需求大涨、国内服务业受疫情影响,制造业持续数年的下行态势在2021年得以扭转。具体来看,制造业占GDP比重在2021年回升至27.44%;制造业投资增速自2021年以来有显著恢复,无论是同比增速,还是以2019年为基础计算的2年和3年平均增速,都远超疫情前5年(2015-2019年),明显高于固定资产投资整体增速。
今年以来,制造业投资在疫情冲击下仍然保持了相对较强的韧性,前4个月录得12.2%的同比增速,高出固定资产投资增速5.4个百分点,更好于社会消费品零售总额,后者累计同比增速已经在4月份转负(-0.2%)。2022年一季度,制造业在GDP的比重进一步上升至28.91%。
不容忽视的是,上述势头已经出现收敛迹象。今年以来,制造业投资增长速度持续放缓,4月累计同比增速已经低于上年末,考虑到固定资产投资累计同比增速普遍存在前高后低的特征,制造业投资增速可能还会下降。与此同时,制造业投资增速超过固定资产投资增速的程度持续收窄,从以2019年为基础计算的三年增速来看,前者甚至已低于后者。制造业的规模以上工业增加值累计同比增速持续下降,前4个月录得3.2%,较一季度下降3个百分点。
当前形势下,制造业自2021年以来的良好发展势头是短期遇阻,还是中长期亦面临考验?为了及时应对短期问题和中长期风险,可能需要政策层面早做预案,以提升国内外产业资本对我国制造业发展的预期。
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