“我们这些老汉从没想过能去北京那么远的大城市，更不敢想去北京告状(上访)了。都是被逼的没办法了，你越软弱越欺负你!”说出这话的马老汉用手下意识的挠了一下后脑，露出了无奈的苦笑。

　　甘肃省西和县稍峪乡马河村，位于西和县城东北方向约20公里处。这是一个典型的靠农耕生活为主的小村落，人们过着日出而作日落而息的田园生活。10多年前这里因为采金矿企的入驻打破了村民们宁静的生活。

　　开 矿

　　西和县开源矿业有限公司成立于2003年6月份。该公司的马家河金矿区在2005年时开始建设，于2007年3月份进行正式开采。马家河金矿区当时拥有5个矿体，西和县开源矿业有限公司在正式开采金矿的同时，又分包出多个采矿点儿供私人开采。由于当时管理的不规范导致矿坑泛滥，生态环境遭到严重破坏，安全隐患重重。当地政府部门对此进行了整顿，在2013年12月份，通过招商引资的形式对该矿实行了企业重组和股权转让。由一福建籍客商以1亿零600万元的价格获得了该矿的所有权。并成立了：西和县开源矿业马家河金矿股份有限公司。马河村村民们认为：“重组后的马家河金矿在生产当中对当地生态环境的破坏更是变本加厉。”

　　笔者在马家河金矿的生产现场看到，苍翠的青山之中，几十台自卸卡车和挖掘机往来穿梭，整座大山的一侧正在以阶梯式的开采方法被“蚕食”。采区道路上的尘土在运输卡车的碾压下腾空而起。现场比较低洼的地带有几处堆浸场正在进行着氰化物的喷淋。随着一声刺耳的警报声响起后，正在作业的所有机械停止工作，紧接着就是一声闷响，在爆破处一股灰尘缓缓升起四下飘散。随行的知情人向笔者说道：“每天中午12点和下午6点是马家河金矿的放炮时间。”

　　据了解，马家河金矿采取的是露天开采方式。用深孔爆破后，在用挖掘机和自卸卡车把含金的原矿石运输到指定的地点，再经过堆浸方案使用氰化提金法获得黄金。行业内的工作人员表示：“使用氰化钠提取黄金的堆浸法工艺简单、设备少、投资少、见效快，且成本低、适应性强。但是氰化钠含有剧毒，且氰化废渣一旦处置不当对环境会造成严重的破坏。”

　　笔者经调查了解到，马家河金矿的规定开采面积是4.16平方公里。目前该 矿并不具备《开采许可证》。依据国土资源部官方网站上显示，编号为：C6200002011034110112014的马家河金矿的《开采许可证》有效期为2011年11月27日至2015年11月27日。

　　补 偿

　　马家河金矿在开采的过程中占用马河村的土地共计1073.2亩。这些被占用的土地都集中在名为，马家梁和马家大坡的两座山上。据马河村的被征地村民讲：“金矿开采所占用的土地范围一共涉及到3个乡共8个村的土地，其中马河村被占用的最多。金矿已经给了我们的土地补偿款，但是我们各户在领取补偿款时却出现了问题，有的户地被占了没领到一分钱，有的只领到几千元。而且，矿上支付的补偿款总数与实际占地亩数不一致。”

　　笔者经调查在一份由西和县国土资源局于2015年9月14日，出具的西国土资发(2015)第182号文件中了解到，马家河金矿共占用马河村集体土地1073.2亩，共支付租金1770万元。该文件中还表明，按西河县政府批复的每亩950元的补偿标准计算，实际应支付马河村占地补偿租金100万元左右，目前矿方支付的租金已经超出补偿标准10倍多。

　　笔者经多方调查拿到了一份，由西和县政府办于2014年2月17日出具的，西政办函(2014)第25号《关于开源矿业有限公司马河金矿矿区土地及地上附着物征收补偿标准的批复》(以下简称征地补偿标准批复)中明确规定，马河村征地的补偿标准是每亩30382.8元。其中，荒山、荒坡、河滩等未利用地的补偿标准为每亩2250元。由此可以看出，马河村被征地村民拿到的每亩地950元的补偿标准已经大打折扣。

　　另外，笔者在被征地村民手中获取的一份《村委会与农户土地租用协议》(以下简称协议)，在这份协议中明确写道，村委会租用农户土地，用于西和县县委、县政府引进的招商项目矿产开采使用：即西和县的开源矿业公司更改重组股份新成立的西和县开源矿业马家河金矿股份有限公司矿产开采使用。该协议中规定，从2014年1月1日起，每亩租地费用950元，一次发两年，且每两年每亩地增长50元租金。协议落款为：甲方是村委会，乙方是被租地农户。签订日期为2014年1月1日。记者注意到，这份协议的签订日期在西和县政府办出具的征地补偿标准批复日期之前，这表明村委会租地的行为在未经县政府做出决定之前就已经进行了，并且还私自制定出了所谓的“每亩租地补偿费950元的标准”。

　　争 议

　　马家河金矿占用马河村的土地面积1073.2亩的数据来源，是依据马家河金矿自己测量后出具的，西和县国土资源局对此数据给予了肯定。

　　马河村的失地村民们认为：“西和县国土资源局的这种做法是极不负责任的，有袒护马家河金矿之嫌。”在陇南市国土资源局于2015年10月21日，出具的陇国土信字(2015)第51号国土资源信访事项复查意见书上笔者看到：陇南市国土资源局信访办也明确要求，西和县国土资源局对马家河金矿实际占用马河村土地面积以及租地补偿费的兑付情况做进一步核查，并要求将核查的结果进行告知。西和县国土资源局又做出了再次对1073.2亩的数据给予肯定的告知。被征地村民对此心灰意冷，这也是无奈走上漫漫维权路上的根本原因。

　　按照马家河金矿负责人的说法，2014年度共支付租地费4000多万元，除以每亩租地补偿费950元后将是租用土地4万多亩的标准，这个开采面积与规定的4.16平方公里(约6000多亩)的开采范围相比较，马家河金矿已经存在严重越界开采的问题了?

　　那么，西和县金矿支出的租地款与实际租地亩数的矛盾现象原因在哪?县政府部门出具的征地补偿标准批复的文件又起到了什么样的作用?